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安全生产是影响人民生命财产安全的重大事件

来源: 发布时间:2019-05-02 11:48:48 本文已被浏览 152446 次
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安全生产是影响人民生命财产安全的重大事件,是经济社会协调发展的象征,是党和政府高度重视人民利益的要求。

党中央,国务院始终高度重视安全生产。

自中共十八大以来,为促进国家安全生产的积极进展,做出了一系列重大决策安排。

与此同时,我们也必须看到mg银行抢匪2规则目前正处于持续工业化和城市化的过程中。

生产经营规模不断扩大。

传统和新的生产和管理模式并存。

各种事故和安全风险交织在一起,安全生产的基础薄弱。

制度和法律制度不完善,公司主要责任落实薄弱等问题依然突出。

生产安全事故多发生,尤其是频繁严重的安全事故未得到有效遏制。

从高风险行业到其他行业发生了一些事故。

该油田的扩散直接威胁到生产安全和公共安全。

为进一步加强安全生产工作,提出了推进安全生产领域改革和发展的意见。


一般要求

(1)指导意识形态。

全面贯彻党的十八,十八届中央,第四中学,第五中学,第六届全会精神。

在邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,我们将全面贯彻习近平总书记的重要内容。

讲话精神,新思想,新思路,治国方略,进一步强化四方意识,紧密推进五合一整体布局,协调推进四大战略布局,牢固树立新局面。

发展理念。

坚持安全发展,坚持发展。

我们不能以牺牲这条难以逾越的红线为代价来牺牲安全。

要注重预防安全和严重安全生产事故,坚持安全第一,预防为主,全面管理的原则,加强领导,改革创新。

协调联动和共同管理,注重加强企业安全生产责任,重点堵塞监督管理漏洞,注重解决不遵守法律法规的问题,依靠严格的责任制,严格的法治措施,有效的制度和机制,强有力的基础保障和完善的制度管理,有效提高安全防范能力,大力提高生产安全水平,确保人民健康快乐,共享改革发展文明和社会成果进展。


(2)基本原则

- 坚持安全发展。

贯彻以人为本的发展思想,始终把人的生命安全放在第一位,正确处理安全与发展的关系,大力实施安全发展战略,为经济社会发展提供有力保障。


- 坚持改革创新。

不断推进安全生产理论创新,制度创新,体制机制创新,科技创新和文化创新,增强企业内生动力,激发全社会创新活力,解决安全生产问题,促进协调发展安全生产和经济社会发展。


- 坚持法律监督。

大力弘扬社会主义法治精神,用法治和法治深化安全生产执法体制改革,完善安全生产法律,法规和标准,严格规范公平文明法治执法,提高监督执法的有效性,提高安全生产合法化水平。


- 关于源头预防的问题。

严格的安全生产市场准入,经济和社会发展必须基于安全,安全生产,通过城乡规划布局,设计,建设,管理和企业生产经营活动。

建立风险分级管理和隐患调查管理双重预防工作机制,严格防范风险演变和隐患危险升级,引发安全生产事故。


- 坚持系统治理。

严格的治理和行业治理,政府治理,社会治理与安全的生产治理体系相结合,组织动员所有力量实施社会共同治理。

全面运用法律,行政,经济和市场手段,实施人防,技术防御,物理防御措施,提高全社会安全生产和管理能力。


(3)目标任务。

在过去的一年里,安全生产监督体系和机制基本成熟,法律制度基本完善,全国安全生产事故总数明显减少,职业病危害预防和控制取得积极成效。

进展。

经常和频繁的安全生产事故得到有效遏制,安全生产总体水平全面。

建设小康社会的目标是适应。

明年,实现安全生产管理体系现代化和治理能力建设,全面提升人民群众安全文明素质,大力提高安全生产能力,扎实可靠安全生产的基础,以实现中华民族伟大复兴的mg银行抢匪2规则梦。


二,健全实施安全生产责任制

(4)明确地方党委和政府领导的责任。

坚持党和政府同一责任,一岗两责,共同管理,渎职,完善安全生产责任制。

地方党委和各级政府必须始终把安全生产放在重要位置,加强组织领导。

党政主要负责人是本地区第一个安全生产负责人,团队其他成员负责管理范围内的安全生产。

各级地方安全生产委员会主任为政府主要负责人,成员由同级党委,政府主管和有关部门组成。


各级地方党委要认真贯彻落实党的安全生产政策,协调促进本地区经济社会全面发展安全生产,定期研究和确定安全生产的重大问题。

加强安全生产监督机构领导班子和干部队伍建设。

严格的安全生产绩效绩效评估和失职责任。

加强安全生产和舆论引导的宣传教育。

发挥全国人大在监督和促进安全生产工作和人民政协安全生产民主监督方面的作用。

促进组织,宣传,政治和法律,机构设施和其他单位,以支持确保安全生产的工作。

动员社会各界积极参与,支持和监督工作安全。


各级地方政府要把安全生产纳入经济社会发展总体规划,制定安全生产实施专项规划,完善安全投入保障体系。

及时研究和部署安全生产工作,严格履行领土监督责任。

充分发挥安全生产委员会的作用,实施安全生产责任目标管理。

建立安全生产检查制度,督促各部门和下级政府履行职责。

加强安全生产监督执法能力建设,促进安全技术创新,提高信息化管理水平。

严格的安全准入标准,指导安全风险管理,督促重大隐患整改,加强源头控制。

加强应急管理,完善安全生产应急生产救援体系。

应当依法进行事故调查处理,监督和实施问题。


(5)定义部门监督职责。

按照行业必须管理安全的原则,企业管理必须安全,生产管理必须安全,谁负责,明确安全生产综合监督与行业监管的关系,明确职责安全生产和各有关部门的职业卫生工作。

并实现了department's的工作职责。

安全生产监督管理部门负责安全生产法规和政策规划与修订,执法监督,事故调查处理,应急救援管理,统计分析,宣传,教育培训等综合生产,承担安全生产和安全生产。

工业领域的职业卫生监督。

执法职责。

负责安全生产监督管理的有关部门依法履行相关行业的安全生产和职业卫生监督职责,加强监督和执法,严肃查处违法行为。

其他行业主管部门负责安全生产管理。

安全生产应被视为工业部门管理的重要组成部分。

应从行业规划,产业政策,监管标准和行政许可等方面加强行业安全生产,监督企业事业单位。

加强安全管理。

党委及其他有关政府部门应当在职责范围内为安全生产工作提供支持和保障,共同促进安全发展。


(6)严格执行企业的主要责任。

企业要全面负责单位的安全生产和职业卫生工作,严格履行安全生产的法定责任,建立健全自律,持续改进的内生机制。

企业实行全员安全生产责任制。

法定代表人和实际控制人是安全生产的第一责任人。

主要技术人员负责安全生产技术的决策和指挥,加强部门的安全生产责任,落实一岗职责。

提高跨地区,多层次,境外中资企业的混合所有制企业和投资主体的安全生产责任。

建立企业全过程安全生产和职业健康管理体系,实现安全责任,管理,投资,培训和应急救援“五个地方”。

国有企业应在安全生产示范中发挥主导作用,自觉接受领土监督。


(7)完善责任评估机制。

建立与全面建设小康社会相适应的评价体系,体现安全发展水平。

完善评估体系,协调和整合科学设置的安全生产评估指标,增加安全生产的重量,评估社会治安综合治理和精神文明建设。

各级政府应当对同级安全生产委员会和下级政府成员进行严格的安全生产工作评估,并将过程评估与成果评估相结合。

各地区各单位要建立安全生产绩效和绩效考核,岗位晋升,奖惩制度,严格执行“一票否决”安全生产制度。


(8)严格的问责制度。

党政领导干部任期内生产安全责任制的实施,是建立在尽职尽责的基础之上的。

根据规章制度,制定有关部门的安全生产权力和责任清单??,并对尽职调查和解雇负责。

在整个企业的生产和运营过程中建立一个安全责任追溯系统。

认真调查和处理安全生产领域的项目审批,行政许可,失职和渎职等腐败行为。

严格的事故直接报告制度,报告,报告,报告或报告事故的单位和个人负责法律。

被追究刑事责任的生产者和经营者应当依法享受相应的职业禁令,对事故负有主要责任的社会服务机构和人员依法追究法律责任。

相应的行业应当依法予以禁止。


三是改革安全监管体系

(9)完善监督管理制度。

加强各级安全生产委员会的组织领导,充分发挥各方协调配合作用,切实解决突出的矛盾和问题。

各级安全生产监督管理部门应当承担本级安全生产委员会的日常工作,负责指导有关政府部门安全生产工作的协调,监督检查,检查和评估工作。

同级和下级政府,履行综合监督职责。

安全生产监督管理部门应当依照有关法律法规和部门职责,完善安全生产监督制度,严格执行监督职责。

有关部门应当按照各自职责建立健全安全生产工作机制,形成共同管理模式。

坚持安全生产管理必须符合职业健康,建立安全生产和职业健康综合监督执法体系。


(10)改革重点行业安全监管体系。

依托国家煤矿安全监管体系,加强对非煤矿安全生产的监督和监督,优化安全监管机构布局,交付国家煤矿安全监管责任下的安全生产行政许可事项代理当地政府。

重点加强危险化学品安全监管体系改革和建设,明确和落实危险品的建立,规划,设计,建设,生产,储存,使用,销售,运输,处置和处置的法定安全监督责任。

化学品建设项目。

强有力的协调机制,以消除监管差距。

完善海上石油安全生产监督管理制度和机制,分离行政企业。

合理化民航,铁路,电力等行业跨区域监管体系,明确行业监管,区域监管和地方监管职责。


(11)进一步完善地方监管执法体系。

各级地方党委和政府要把安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机关,加强安全生产执法队伍建设,加强行政执法职能。

全面加强安全监管力度,着力丰富市,县安全生产监督执法人员,加强乡镇安全生产监督力建设_h_streets)。

完善各开发区,工业园区,港区,景区等功能区的安全生产监管体系,明确负责安全生产监督管理的机构,明确地方监督和部门对安全生产的监督责任。

港区。


(12)完善应急救援管理系统。

按照政治分离原则,推进安全生产应急救援管理体制改革,强化行政管理职能,提高组织协调能力和现场救援的及时性。

完善省,市,县安全生产应急生产和救援工作机制,建立联动,互通的应急救援指挥平台。

依托公安消防,大型企业,工业园区等应急救援队伍,加强矿山,危险化学品等应急救援基地和队伍建设,实施区域应急救援资源共享。


四,大力推进依法治理

(13)完善法律法规体系。

建立健全安全生产法律法规改革工作协调机制。

加强安全生产相关法律法规的一致性检查,增强安全生产法律制度建设的系统性和可操作性。

制定安全生产的中长期立法计划,加快制定和修订安全生产配套法律法规。

加强安全生产与职业健康法律法规的整合。

研究和修订“刑法”的有关规定,将可能在生产经营过程中发生重大安全生产事故的非法活动纳入刑法调整范围。

制定和完善高风险行业的安全法规。

根据立法法的立法精神,区域城市加强了地方安全生产法规的建设,解决了区域安全生产中的突出问题。


(14)改进标准体系。

加快安全生产标准的制定,修订和整合,建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系。

鼓励依法设立的社会组织和企业制定更严格,规范的安全生产标准,积极学习国情根据国际先进标准的实施。

国务院工作安全监督管理部门负责制定和发布国家生产经营单位职业病危害防治标准;协调和提出强制性国家安全生产标准,有关部门按照职责分工起草,审查,实施和监督实施;该部门负责及时的项目审批,编号,外部通知,批准和发布。


(15)严格的安全访问系统。

严格的高风险行业安全准入条件。

按照加强监督和便利服务的原则,科学制定安全生产行政许可事项和程序,优化工作流程,简化工作程序,实施网上公共处理,接受社会监督。

与人民生命财产安全直接相关的行政许可事项,应当依法严格管理。

对于取消,分权和转让的行政许可事项,有必要加强事后安全监督。


(16)标准化监管执法行动。

完善安全生产监督执法体系,明确各生产经营单位安全生产监督管理主体,制定和落实执法计划,完善执法程序规则,严格查处各类违法行为。

法律法规依法执行。

建立行政执法和刑事司法制度,负责安全生产监督管理的部门要加强与公安,检察,法院等的协调,完善安全生产违法线索,案件移交和调查机制。

违法行为当事人对安全生产行政决策执行决定不服的,由安全生产监督管理部门依法向司法机关申请强制执行。

完善司法机关参与事故调查机制,认真查处违法犯罪活动。

研究建立安全生产的民事,行政公益诉讼制度。


(17)完善执法监督机制。

各级人民代表大会常务委员会必须定期检查安全生产法律法规的实施情况,并进行专项调查。

各级政协要对安全生产中的突出问题进行民主监督和协商调查。

建立执法行为审查制度和重要的行政执法决策机制,评估执法的有效性,防止滥用权力。

完善领导干部非法干预生产安全监督和执法的记录,通知和问责制度。

完善执法和执法,执法信息公开制度,加强社会监督和舆论监督,确保执法严格,正确。


(18)完善监督和执法体系。

制定安全生产监督和监督能力建设计划,明确监督执法设备和现场执法和应急救援车辆的标准,加强监督和执法技术支持体系建设,确保监督和执法的需要。

建立健全部门监督执行资金保障机制,负责安全生产监督管理,将监督执法资金纳入同级别的全面财务保障。

加强监督执法的制度化,规范化和信息化,确保标准化,高效监督和执法。

建立安全生产监督执法人员依法履行法定职责制度,鼓励监督执法人员履行职责,履行职责。

严格监督执法人员的资格管理,制定安全生产监督执法人员的就业标准,提高专业监督执法人员的比例。

建立健全安全生产监督执法人员,进入考试,入职培训,认证和定期轮岗培训体系。

统一安全生产执法标志和标准服装。


(19)完善事故调查处理机制。

坚持问责和整改,充分发挥事故调查和处罚在加强和改善安全生产中的作用。

完善生产安全事故调查组组长的责任制。

完善典型的事故升级调查,跨区域协同调查和工作监督机制。

建立事故调查分析技术支持系统。

所有事故调查报告应建立特殊的技术和管理问题,详细分析原因并全面公布,及时解读,以回应公众关注的问题。

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